| 务真求实 破解难题 ——切实抓好科学发展观整改落实工作 |
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| 2009-08-20 11:08 文章来源：办公室 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
—在分析检查阶段性总结暨整改落实阶段动员会上
（二○○九年七月二十七日）
同志们：
前阶段工作目前已基本结束，即将转入整改落实阶段。今天会议的主题是总结回顾分析检查阶段工作，动员部署整改落实阶段性工作。根据庐学组发〔2009〕20号、庐商发〔2009〕4号文件和县委7月21日下午的转段动员会议精神，下面就前阶段工作和本阶段工作安排，讲三个方面意见：
一、全面完成了分析检查阶段性工作
商务系统分析检查阶段从5月10日开始，历时两个多月。此阶段工作主要包括召开专题民主生活会、形成班子分析检查报告两个环节，安排了召开班子（包括党委、总支、支部）专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告、组织群众评议等项工作。现简要回顾如下：
（一）精心组织，规范操作，确保各环节工作落到实处
根据中央、省市、县委的统一部署，6月上旬，我们对照县委要求开展了再学习，广泛征询了意见和建议，按要求展开了谈心活动。同时，紧密围绕“摆问题、定措施、破难题”的目标要求，采取“一人一议”的方式召开民主生活会，紧密联系思想工作实际，开展批评与自我批评，认真查找影响并制约科学发展以及党性党风党纪方面的突出问题，着力完善发展思路，努力推动改革创新。
（二）明确目标，彰显特色，认真开展分析检查工作
通过广泛征询意见、经审阅和评议拟定的局班子分析检查报告，全面分析了党的十七大以来、特别是新的商务局建制以来，商务工作和商务经济所取得的成效，认真查找了影响和制约商务经济科学发展的突出问题，如，商务经济发展的后劲不足，抗御危机的方法措施不够，机关自身建设还亟待加强，等，从而确定了商务经济发展的目标举措。分析检查报告经审阅把关，修改完善，基本达到了认识深刻、查摆明确、剖析清楚与发展思路清晰、改进措施可行的目标。
在本阶段，各商超企业结合企业经营管理实际，创造性地开展一些主题实践活动，彰显了企业良好的社会形象，推动了企业经营管理，实现了经济社会效益的双建双赢。金润党支部结合一线商贸服务行业特点，确定5个“党员示范岗”，旨在设岗定位、争徽夺旗、争先创优。安德利开展的科学发展“求批评、问计策”活动收稿百余篇，达到预期效果，还协办了全县“科学发展、奋力崛起”知识竞赛活动并获三等奖，公司支部和工会联手主办了员工业余卡拉OK大奖赛。
（三）讲清问题，破解难题，切实加快发展商务经济
局班子认真查找班子整体在理论武装上、作风建设上、能力建设和廉政建设上存在的突出问题，深刻剖析问题的原因根源，破解了影响科学发展的瓶颈难题。
1、对照“六个讲清”，切实增强了对贯彻落实科学发展观的认识。商务经济作为三次产业经济的重要组成部分，是衡量区域经济发展的重要标尺，是城市化、工业化与市场化的有力支撑。党的十六大（2002年）以来，特别是2005年10月新的商务局建制组建以来，全县商务工作按照“五个顺应、五个对接”的基本思路，以科学发展观为统领，全力谋划商务经济的平稳较快发展。外贸进出口增速明显，利用外资实效显著，外经合作卓有成效，内贸市场繁荣稳定，商贸项目建设快速推进，市场管理扎实稳步推进。一是进出口方面，2008年进出口完成年目标的151%，同比增长82.4 %；完成实绩位于全省第18位、全市第3位，增幅居全市首位，获全市外贸进出口先进县区称号。今年截至6月底，全县实现进出口总额为1888万美元，完成年目标任务的43.4%，同比增长34.6 %。二是利用外资方面，2008年实际利用外资完成年计划的117.8%。09年截止6月底，全县实际利用外资1285万元，完成年计划的43.6%，比去年同期增长136.6％。三是外经合作方面，据统计，截止6月底，全县流出境外人员469人，其中出境至美国、日本及东南亚等国家和地区的达76.5%。四是商贸流通方面，2008年，全县实现社会消费品零售总额较上年增长22.3%，安德利、百大、万佳、苏果、联华等五家骨干流通企业销售总额达12亿元。今年上半年，全县社会消费品零售总额16.7亿元，同比增长18.4﹪，占全年目标的52.7﹪。自2005年以来，安德利、百大等六家试点企业，共建成农家店242个、配送中心9个。
2、对照“三找三定”，科学谋划了加快发展商务经济的目标思路。总的目标思路是，以省市商务工作会议精神为指导，深入贯彻科学发展观和县委十届六次全体（扩大）会议精神，以扩大内需、保持外贸稳定增长为重点，加快提升利用外资水平和“走出去”步伐，努力实现全县商务经济又好又快发展。工作目标为实现进出口总额4350万美元，较上年增长30.9%；实际利用外资2950万美元，实现增长20%；社会消费品零售总额增长20%。工作方法举措为，以巩固存量抓增量为重点，着力推进外贸出口平稳增长；以招商引资为动力，着力提高利用外资水平，拓宽招商引资渠道；以扩大内需、拉动消费为主线，着力加快内贸流通体系建设；以扩大开放为契机，实施“走出去”战略，着力推进外经合作。
3、对照“两争三保”，精心实施了项目建设和网点规划，出台了促进政策。近年来，我局以商贸项目建设为发展商务经济的着力点，科学谋划项目求发展，研究确定了10个重点项目，推进项目建设和惠民工程。促进了国际商贸城建设，推进了金鹏农副产品批发市场、庐城机械化屠宰场和安德利物流配送中心建设；深入推进万村千乡市场工程和家电下乡惠农工程。同时，全县商业网点规划已于3月中旬形成正式文本，以庐政办〔2009〕62号文件贯彻实施，对我县商业网点的科学合理布局具有重要深远的指导意义。另外，还研究出台了商贸流通业促进政策。近日，以庐政〔2009〕44号文件颁发各镇人民政府、县政府各部门予以贯彻实施。
4、对照“三联三帮”，有效推动了特困帮扶和爱心资助社会慈善公益事业。7月19日，在县商务局主办，重啤、海神、江南醇协办的“饮酒品，促发展，献爱心”主题活动中，三家酒业公司现场向贫困大学生捐赠爱心款15万元。5月中旬，我们拿出1万元帮扶资金，资助柯坦镇陈埠社区石桥村民组，推进该地的新农村建设。贸易中心、百货大楼、金润商贸、万佳商贸在抓经济效益的同时，注重企业形象塑造和社会公益事业。5月24日，在关心下一代资助会上，安德利一次性捐赠“五助”活动慈善款20万元，并成为协会会员；5月27日，金润商贸向庐城镇敬老院送去价值5000元的生活用品。05年至今，万佳商贸向社会公益捐款达50万元，先后在庐江中学、庐江四中设立“万佳奖学金”、“万佳助学金”。近期组织部倡导的扶助特困大学生捐赠活动，请各公司予以支持协助。
二、整改落实阶段工作安排
整改落实阶段从7月中旬开始，到8月30日基本结束。主要任务是确定目标，明确责任，整改提高，谋求实践成效和制度成果。重点抓好整改方案、集中解决问题两个环节。
（一）制定整改落实方案
方案要紧密结合实际，把分析检查报告中提出的整改思路和措施、把解决问题和完善制度赋予具体化，使整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依。有两个方面要求：
第一，要注重针对性、操作性和公开性。一要提高针对性。要围绕查找出来的突出问题制定整改方案，有针对性地提出继续解放思想、深化改革、转变方式等整改措施，使方案更有特色，更能有效解决突出问题。二要增强操作性。要立足实际确定整改项目，有什么问题就解决什么，什么问题突出就解决什么，什么问题具备整改条件就要及时解决。三要体现公开性。制定方案、完善措施要注意采纳员工和群众意见，对他们反映的突出问题和合理化建议要充分吸纳。
第二，要做到“四明确一承诺”。一是明确整改落实项目。把意见和问题全面分析、归类梳理，特别是要把本单位应对危机、狠抓“三保”、保持经济平稳较快发展的主要措施和事关群众切身利益、维护社会稳定方面的突出问题纳入整改落实项目。二是明确目标和时限。按照问题的轻重、缓急、难易程度，明确目标和时限，既要有近期目标，又要有中长期计划。对具备条件、在活动期间可以解决的，要抓紧整改落实；对那些难度较大、需要较长时间解决的，要列出时间表，积极创造条件逐步解决。三是明确措施和责任。对需要整改落实的问题，逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法，并建立健全整改落实责任制，对需要整改的问题，逐项明确领导、承办部门，把任务分解细化，把责任落实到人。四是对整改落实作出公开承诺。整改落实方案制定后，要向服务对象和员工党员公布。对重要事项要作出公开承诺，整改落实情况要向党员、员工通报，自觉接受监督。
各单位整改落实方案公布前要经局指导检查组审定，于8月10日前报局办公室备案。
（二） 切实解决突出问题
在前段边学边改、边查边改的基础上，根据整改落实方案，深入研究分析、着力解决突出问题，特别是对于那些影响和制约科学发展和经营管理的“老大难”问题，一定要迎难而上，集中攻坚，务求取得实效。一要创造条件，尽力而为。当前尤其要针对国际金融危机给企业生产经营带来的新问题，采取更加务实有效的措施，围绕“规范经营，科学管理、奋力崛起、促进发展”这一主题，把解决影响和制约科学发展的突出问题和解决党员干部在党性党风党纪方面的突出问题紧密结合起来。二要结合实际，量力而行。对于那些受客观条件限制、一时不能解决的问题，要向服务对象做好解释工作，积极创造条件。对需要一段时间努力才能解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束后有人过问、有人来抓，逐步予以落实。三要整合资源，形成合力。要通过上下互动、左右联动、整体推动，合力解决一些长期难以解决的突出问题。局机关将各支部查找出来需要局机关协调解决的问题纳入整改落实范围，对各支部解决问题给予更多支持；各支部对局机关需要解决的涉及本单位的问题，将认真整改、抓好落实。对那些涉及面宽、解决难度较大的问题，主要负责同志要亲自挂帅，加强协调，抓好落实。
（三）着力完善体制机制
对照科学发展观的要求，针对本单位、本企业在管理体制、运行机制和日常管理等方面存在的差距和不足，既要认真整改落实，又要注重创新体制机制、完善管理办法，从根本上解决影响和制约科学发展的深层次矛盾和问题。
一是推进体制机制创新。一方面，加强与中央和上级有关政策法规、文件规定的衔接配套，制定具体的制度、意见和办法，确保中央促进科学发展的大政方针、决策部署在基层得到贯彻落实；另一方面，紧密结合本系统实际，积极探索，大胆实践，以体制机制创新促进问题解决，保障本单位科学发展。二是谋划体制机制创新。要从推动科学发展的需要出发，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，着力解决影响科学发展的制度缺失和制度障碍等问题，形成有利于科学发展的正确导向。体制机制创新要坚持突出保障和促进科学发展，把握好“四个充分”，即充分学习掌握党的方针政策和国家法律法规，充分借鉴学习调研成果，充分运用班子分析检查报告，充分听取各方面意见和建议。三是做好规章的废改立。局里将对现有的措施、办法和规章制度进行系统清理，检查政策制度是否符合中央和省市县委精神、国家方针政策和法律法规，是否切合实际、有利于科学发展，是否衔接配套。在全面清理的基础上，该废止的及时废止，该完善的及时修订完善，该新建的深入调研论证，广泛听取意见，确保制定的制度行得通、管得住、用得好。
（四）认真做好满意度测评
认真组织群众进行满意度测评。内容主要是对本企业开展学习实践活动情况的满意度，有针对性地设计相关项目和子项目。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，测评结果真实可靠。测评采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式，分层面进行。要根据测评情况，进一步完善整改落实措施，进一步抓好落实。8月25日前，各参学单位要向局党委报送总结报告。
三、切实加强组织领导
整改落实阶段是学习实践活动的最终落脚点和着力点的根本体现，是把前两个阶段的认识成果转化为实践效果和制度成果的关键阶段，时间紧、任务重、群众关注度高。各参学单位要充分认识做好这一阶段工作的重要性，切实加强组织领导，采取有力措施，把各项工作抓紧抓好抓实。
一是进一步强化组织领导。企业主要负责同志要亲自抓，切实履行第一责任人的职责，对本单位整改落实阶段工作完成情况和整个学习实践活动的实际效果全面负责，做到真抓、真管、真负责，深化“三找三定、三联三帮”载体活动，督促搞好整改落实工作。二是进一步强化指导检查。局指导检查组要切实履行职责，把握好各个环节的工作要求，特别是要加强对制定整改落实方案的指导，并督促所联系企业抓好整改落实方案的实施，及时兑现向群众作出的承诺。局办公室要搞好综合协调，发挥好参谋助手作用，确保学习实践活动不搞形式、不走过场，真正取得实效。三是进一步强化信心决心。坚持两手抓、两不误、两促进，毫不放松地抓好理论学习，特别是要引导广大党员干部认真学习中央、省市应对危机冲击、保持经济平稳较快发展的各项政策措施，切实增强克服困难、开拓进取的信心和决心，真正从思想上、行动上把应对冲击、保持企业平稳较快发展作为学习实践活动最大的实践，团结带领广大党员群众共渡难关、化危为机，进一步凝心聚力，深化认识，把学习实践活动的成效转化为推进庐江又好又快跨越式发展的强大力量。
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